2022年11月25日下午，惟胜道读书迎来了第200期，由贵州惟胜道律师事务所与贵州中黔金科产业投资有限公司联合举办，主题“和你一起，不止于此”。
本次荣幸邀请到中黔金科行政总监谭博文担任主持人，投融资咨询部高级经理毛鸿宇和惟胜道法律顾问部律师陈晓翔作为分享嘉宾，共同探讨财税与政府行为“分税制改革”和工业化中的政府角色“政府产业引导基金”，回顾我国在过去的几十年政府推动经济发展改革政策背后的精彩片段。
惟胜道读书会200期是一个里程碑，同时也是走向未来、走的更远的一个起始，所以今天读书会的主题是“和你一起，不止于此”。这个“你”包括在座的各位，也包括在这个城市里希望找到和我们有共同价值观、有共同追求，想要在这个城市里有一个更美好的空间，让我们提升自己的文化气息这样的一群人。
宋迅：今天是一个很特殊的日子，惟胜道读书会从七年前第1期走到今天的第200期。
首先感谢莅临惟胜道的嘉宾们，有很多老朋友也有很多新朋友；第二很感谢中黔团队和我们律所行政团队为今天200读书会做的筹备工作，从创意到主题到任何一个细节，他们付出了很多的精力，为我们呈现了这场看上去非常美好的读书会；第三想感谢这200场所有来过我们读书会的客户、朋友、同行和惟胜道的小伙伴们。
其实惟胜道读书会是我们一个无心插柳的举动，一次内部茶余饭后的闲聊讲到阅读上的内容和题目，然后大家就来了兴趣，干脆就做一个这样的读书会。
从第一期开始到现在的两百期，我们一直坚持下来，这是我们自己发自内心的喜欢，我们也从来没限制分享书目，也没有限制分享形式，分享者有我们内部的小伙伴，有我们的客户，我们的好朋友，每一位分享者都很感兴趣并且自愿的来参与我们的读书会，来到惟胜道分享书籍或当聆听嘉宾，给了我们很大的鼓舞，也成为了惟胜道文化里面的一张名片，所以走到今天不容易，期待我们未来还有更多的一百场。
更要感谢我们今天的俩位分享者，让我们认真的聆听他们的高见，谢谢大家！
主持人谭博文：各位朋友下午好，我是来自中黔金科产业投资有限公司的谭博文，很荣幸也很忐忑受邀来担任第200期惟胜道读书会的主持人，今天我们邀请到两位分享嘉宾，一位是中黔金科投融资咨询部高级经理毛鸿宇，一位是惟胜道法律顾问部律师陈晓翔，我们非常有心的邀请了很多神秘嘉宾，但是因为防疫政策有好几位都未能莅临我们的现场，当然也通过我们的视频号“惟胜道的书房”线上直播的形式来观看我们今天下午的读书分享会。
“海有舟可渡，山有径可行。所爱隔山海，一切俱可平。”不论山还有多远，我相信怀有这个梦想，一定可以抵达心中想要的彼岸！我们今天聊的话题叫“置身事内”，在打开这个话题之前，可以回想一下，在上个月二十大刚刚结束，国家对未来经济的发展又掀起了新的探索。我个人观点是每一个制度的沉淀，每一种新的机制新的路径的发现，其实是滞后于市场的。
回过头来，在今天读书会的开场都是一种很轻松的氛围，希望大家能更多的参与其中，这本书叫《置身事内》，它里面还藏了一个名字也是我们话题分享的中心，这个名字就是中国政府与经济发展，话题有点大，我们今天就边学习边探讨。
在中国过去改革开放四十年以来，经历了哪些经济体制，以及对社会发展带来哪些影响，我们也相信在二十大以后，对未来高质量发展充满了信心，下面有请我们今天第一位分享嘉宾毛鸿宇为大家讲述从改革开放到现在，四十年以来，分税制在社会经济机制的运转过程中到底对我们产生了哪些影响？
分税制改革
分享嘉宾毛鸿宇：《置身事内》由兰小欢老师所著，整本书共两部分，上半部分是微观，下半部分是宏观，今天分享的是财税与政府行为中的分税制改革。成功不是一帆风顺的，前进的道路不是直线，而是迂回曲折。
1985-1993年时期我们国家有一个“财政包干”的体制，当时农村搞土地承包，城市搞企业承包，政府搞财政承包。我们先讲解第一个问题，分税制改革前发生了什么？
在承包制的激励下，当时做了两件事。第一类是大力兴办乡镇企业缴纳增值税，第二类收入是上缴的利润。
在很多根本性制度尚未建立、观念尚未转变之前，各类承包制有利于调动全社会的积极性，财政包干造成了“两个比重”不断降低：中央财政预算收入占全国财政预算总收入的比重越来越低，而全国财政 预算总收入占GDP的比重也越来越低。不仅中央变得越来越穷，财政整体也越来越穷。
给大家说一下地方的综合财力怎么算，等于一般公共预算收入+政府性基金收入+中央转移支付。2021年贵州的综合财力为1969.51亿元（一般公共预算收入）+2380.70亿元（政府性基金收入）+3169.83亿元（中央转移支付）等于7520.04亿元。
第二个问题分税制改革，改了什么？我国现行的税种有18种，分税制改革中最重要的税种是增值税，占全国税收收入的1/4。改革之前，增值税是最大的地方税，改革后变成共享税，中央拿走75%，留给地方25%。
当时的目标放权让利激活经济，实施了财政包干导致正面影响经济快速发展，负面影响中央财政困难，又导致央地博弈和讨价还价，最终实施分税制改革又导致财政集权，税收、财权向中央集中，国地税分离，土地财政诞生，导致一系列的影响。以上是分税制改革这一条脉络对中国经济产生的影响。
主持人谭博文：通过鸿宇的分享，让大家对经济板块有了更多的了解，地方政府在经济发展中的角色是很值得探讨的，既是职能部门，又是市场经济的参与者， 地方经济的发展是离不开政府的。接下来我们要请晓翔老师为我们分享工业化中政府的角色。
工业化中政府的角色
分享嘉宾陈晓翔：我主要分享的是这本书的第四章：工业化中政府的角色。工业化是从传统农业社会向现代工业社会转变的过程，或以机器为特征的近现代工业逐步发展、并在国民经济中逐步占据主要地位的过程。
工业化的结构变化，通俗来讲是我们的国民经济当中工业占了什么比重？量的增长就包括生产总量，人均产量增长的一个变化。效率的提升，比如五十年前我们制作一个桌子和现在我们制作一个桌子的耗时变化就是一个效率的提升；地区分布，工业化从局部推到全国的普及过程。
工业化进程，我们主要从建国开始讲起，40年代毛主席提出：“工业化是我们推翻三座大山的手段”。建国初期提出了三个五年计划，1949-1972年基本完成工业化原始资本积累；1972-1978年引领工业对外开放发展；1978-2000年乡镇企业爆发式发展；2000年至今制造业快速壮大发展。
中国光伏史是令我印象最深刻的一个故事。从中国光伏产业的萌芽到现在成为世界的霸主，也是几经曲折，大概就是以下六个故事：第一次高光时刻——集体出海；第一次至暗时刻——巨鳄围猎；第二次至暗时刻——世纪博弈之反倾销调查；广阔天地，大有可为；打铁还需自身硬——金太阳工程；苦练内功——金太阳示范工程。
接下来为大家科普政府产业引导基金。政府引导基金是指由政府出资设立并按市场化方式运作的政策性基金。兼具政策导向与市场运作“双重属性”，克服初创与高新技术领域股权融资“市场失灵”问题，提高财政资金使用效益。
资金来源为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会资本；运作方式为参股、投资跟进、融资担保；投资方向也朝着四大领域及七类负面清单；收益分配主要为利益共享、风险共担、适当让利。
政府产业引导基金目前存在一些问题：前期隐性担保问题遗留，资管新规后社会资本缺位，基金运作的效率和水平问题，资金沉淀、资金撬动效应等。通过以色列的政府引导基金我们可以借鉴，扩大资金来源，积极吸纳国际资本；专业团队管理，坚持市场化原则；以直接投资的示范效应，积极发挥引导作用、创新激励机制，保障社会资本利益。
以上是我的分享，希望能引起大家的兴趣去了解《置身事内》这本书。
探 讨
主持人谭博文：在投资过程中，因素是很多很复杂的。比如引导基金，政府要扶持某个产业，要打造城市的名片，是要对这个产业有一定认知的。如果在场听众有想要了解的问题，可以跟我们的两位分享嘉宾进行互动。
现场听众戴老师：这本书我是看过的，书里提到的也都是我经历过的。从上山下乡当知青，到大学毕业，到下海经商，跟着改革开放，到最后看到我们国家翻天覆地的变化，最大的感受就是路越来越好走、钱包越来越经用了。
现场听众王丹：改革开放以后，我们明显的觉得富裕了，《置身事内》这本书让我们都融入其中，发现我们经历的一切都是有规可循的，期待未来的发展！
现场听众郑彬：感谢二位嘉宾的分享，也想请毛经理聊一下贵安新施行的买房返消费券的政策？
分享嘉宾毛鸿宇：首先，契税是典型的地方税，不用分成，国家也没有想法让它变成共享税。然后我想，贵安新区采取这种方式，还是更多的想要促进一下房产的销售。我个人觉得契税影响不大，毕竟契税缴纳的规模不大。
现场听众石中晟：我有个关于现在高负债的问题......
结 语
宋迅主任：非常感谢鸿宇和晓翔。今天是很特别的一场读书会，我们第一百期读书会时请到了我们的老前辈，贵州的文化名人顾久老师，顾老师侃侃而谈两个小时讲我们为什么要读书，也没有ppt，听着老人家非常好听的磁性的演讲，让我们感触很深。
今天200期我们请来了我们两位90后的年轻人，给我的触动很大，这两场我认为都非常精彩。今天《置身事内》这个本是有点严肃、专业的书，相信在座的各位跟我一样，对其中一些段落和名词都不甚了解，但这都是不可避免的。
我们惟胜道读书会一直以来强调的，都是希望大家在这样的一个短短的时空里面，能够让你接触到某一方面领域的信息，不见得要深懂，能引起了你的小小思考，这也是今天这样一个快速阅读时代很难得的事情。
今天我们这个经济的题目为我们读书会做了一个补充，原来我们有军事、历史、文学、艺术、宗教、茶文化、旅行、餐饮各种各样的题目，反正就是好玩，就是让大家在这样的一个短短的时间内得到很多的交流，这是我们的初心！
望以后我们跟中黔能有更多的合作，也希望大家常来惟胜道做客，谢谢大家！
